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注册送彩金政办发〔2018〕83号关于鼓励兴办新型节能环保旋转隧道窑砖瓦企业的实施意见

来源:白菜评测网办 发布时间:2018-08-16 16:13
索 引 号 01603922-2018-000563 文  号 注册送彩金政办发〔2018〕83号
发布机构 注册送彩金白菜评测网 发文日期 2018-08-16
名  称 注册送彩金政办发〔2018〕83号关于鼓励兴办新型节能环保旋转隧道窑砖瓦企业的实施意见


注册送彩金政办发2018〕83

 

 注册送彩金白菜评测网办公室

关于鼓励兴办新型节能环保旋转隧道窑

砖瓦企业的实施意见

 

各镇白菜评测网、街道办事处,白菜评测网各工作部门、直属机构,市管单位:

为了深入贯彻党的十九大精神和省市关于“铁腕治霾·保卫蓝天”工作要求,进一步落实国家产业结构调整政策,从源头上杜绝污染性因素,有效破解因“散乱污”企业关停取缔引发的建材市场供需失衡问题,推动域经济保持健康发展。经白菜评测网研究,决定在我鼓励兴办新型节能环保旋转隧道窑砖瓦企业,现提出以下实施意见

一、总体要求

1.指导思想

牢固树立生态文明理念,立足当前、着眼长远,紧紧围绕探索节能环保建材产业发展新路径,坚持以市场为导向、以企业为主体 ,着力提升先进节能环保建材市场份额,着力完善政策措施、优化市场环境,着力增强自主创新能力、提升产业竞争力,促进节能环保建材产业健康有序发展,为扩内需、稳增长、调结构,改善环境质量,建设资源节约型、环境友好型社会做出贡献。

2.基本原则

——根据需求,有序发展。以保持市场供需平衡为前提,引导企业理性参与新型节能环保旋转隧道窑砖瓦企业建设。既保证市场供应,又利于消除我目前砖价偏高现象;既防范一哄而上、遍地开花,形成新的产能过剩和同行业间的恶意竞争,又为取缔目前现存粘土实心砖厂打下扎实的基础。

——合理布点,精准发展。综合考虑我留存砖厂目前分布状况,前期“散乱污”企业取缔、城乡规划及工业园区分布、未来我交通建设、各镇办实际情况、保护区限制等诸多因素和可能产生的不确定因素,准确测算我建材市场用砖需求空间,确保做到布点精准合理。

——优化环境,高效发展。严格按照优化提升营商环境总要求,强化执法监督,完善政策措施,创新服务机制,加强行业自律,规范市场秩序,形成有利于节能环保建材产业发展的市场环境。同时,本着“集中审批、提高效率”的原则,采取一站式办公,确保新型节能环保旋转隧道窑砖瓦企业建设合法合规、高效推进。

3. 工作目标

建设的新型节能环保旋转隧道窑砖瓦企业必须符合土地利用总体规划、矿产资源规划、城镇建设规划、水土保持规划、朱鹮国家级自然保护区总体规划、秦岭生态保护区总体规划等相关技术规范、绿色矿山建设标准和环保“三同时”等建设要求。同时,按照“建成一家、验收一家、运营一家”的要求,确保新建的新型节能环保旋转隧道窑砖瓦企业尽快达标运营、满足市场需求。

二、实施流程

1.新建的新型节能环保旋转隧道窑砖瓦企业原则上从前期关停的“散乱污”砖厂类企业中优先产生,鼓励前期关停的“散乱污”砖瓦类企业业主之间进行资源整合,联合兴办新型节能环保旋转隧道窑砖瓦企业。

2.有意向兴办新型节能环保旋转隧道窑砖瓦企业的业主,在规定时限内向经贸局提交申请,申请需附选址详细坐标、建设方案(产能必须达到日产标砖30万块、年产标砖1亿块以上、规划占地面积30-50亩)及镇办、村组意见。

3.经贸局对申请进行审核后,向国土局、住建局、环保局、发改局、朱鹮局、林业局征求意见。国土局出具是否符合土地利用总体规划、矿产资源总体利用规划的意见;住建局出具是否符合城乡规划意见;环保局出具是否符合环保相关标准和规划的意见;发改局出具是否符合秦岭生态环境保护规划和国家产业政策的意见;朱鹮局、林业局出具是否符合朱鹮保护区规划的意见。

4.经贸局将各部门意见进行汇总,审查符合要求的,再进行验资后(账户资金不少于1000万元),提出全新型节能环保旋转隧道窑砖瓦企业名单。

5.新建的新型节能环保旋转隧道窑砖瓦企业在项目竣工后,向经贸局写出书面申验报告,由经贸局会同发改局、国土局、环保局、住建局、市管局、安监局、林业局、朱鹮局组织进行验收,验收合格后方可正式生产运营。

6.新建的新型节能环保旋转隧道窑砖瓦企业要牢固树立新发展理念,坚持安全生产、绿色环保的要求,同时务必做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”,确保生产与生活安全有序运营。

三、职责任务

为了改变过去相关部门对砖瓦类企业多头管理、职责不明、标准不一、疏于管理、操作性差的现状,对相关部门在新型节能环保旋转隧道窑砖瓦企业建设过程中明确职责和任务。

(一)经贸局

1.根据白菜评测网安排做好兴办新型节能环保旋转隧道窑砖瓦企业牵头工作,并协调相关工作开展。

2.依据国家产业政策、我城乡经济发展现状、环境保护政策、结合相关法规规章政策要求,根据注册送彩金范围内各镇办人口、交通、用砖需求等经济和社会综合因素,做好新办新型砖厂企业规划、布点工作。

3.会同相关部门,对准备新办的新型建材企业在申报、审批兴办等环节流程中,做好协调、服务等方面工作。

4.按“管行业必须管环保、管行业必须管安全”的总体要求,做好新办的新型建材企业在兴办期间、试生产期间、正式生产期间的安全、环保等规定和措施落实监管工作,并做好日常经济运行监测工作。

5.按照工信部两化融合贯标要求,做好新办新型建材企业的信息化推广和应用工作。

6.对新办的新型建材企业故意不按环保、国土、安全、住建等方面规章制度执行、哄抬物价、侵犯群众利益等不法行为,会同相关部门依法做好整顿、治理工作。

(二)发改局

1.按照国家产业政策有关规定参与对申报新建的企业资格进行审查。

2.依据国家产业结构调整指导目录(2011年本)(修正)对符合土地利用、生态环境、朱鹮保护、布点要求等相关规划和规定、并且获得白菜评测网批准的兴建新型砖厂的企业办理立项备案。

3.对新办企业在设备选型进行把关,防止企业采购使用国家限制淘汰的设备类型。

(三)国土局

1.按照国土部门有关规定参与对申报新建的企业资格进行审查。

2.对获得白菜评测网批准的新建企业,按照《注册送彩金矿产资源规划》、水土保持法、矿产开采等有关规定,对新办砖厂开采粘土按规定办理采矿许可证。

3.对新建砖厂窑体、生产管理用房等永久性占地需按照建设用地报批程序和规定,办理建设用地审批手续。

4.对新建砖厂应监督做好矿山地质环境保护和恢复治理工作,按照环评报告、水保方案的要求,做好绿色矿山环保工作。

(四)环保局

1.按照环保法有关规定参与对申报新建的企业资格进行审查。

2.依据环保法和有关规定制定我新办砖厂环境质量标准和污染物排放标准。

3.对获得批准的新建企业办理环境影响评价审批手续,对项目竣工的新建砖厂固废和噪声进行验收工作。

4.对进入正式生产的企业做好日常环保监督检查工作。

(五)住建局

1.按照新型墙体材料有关规定参与对申报新建的企业资格进行审查。

2.按照新型墙体材料有关规定督促企业对产品规格和质量等进行检验工作。

(六)安监局

1.按照安全生产有关规定参与对申报新建的企业资格进行审查。

2.按照安全法律法规对新办砖厂履行页岩矿山“三同时”程序。

3.按照安全生产法律法规对企业进行日常安全监管。

(七)市监局

1.按照安市场管理有关规定参与对申报新建的企业资格进行审查。

2.按照有关规定获得对新办砖厂资格的企业办理注册手续。

(八)朱鹮局、林业局

1.按照朱鹮保护区范围,确定申报新建的企业是否涉及朱鹮保护区。

2.按照有关规定在省林业厅办理行政许可手续。

(九)相关镇办

1.按照有关规定参与对申报新建的企业资格进行审查,根据镇(办)区域内拟新建砖厂的企业个数严格限制,对申报新建企业加注第一道审查意见。

2.对获得准的新办砖厂企业做好周边关系协调工作。

四、保障措施

1.高度重视,精心组织。关停实心粘土砖厂、兴办新型节能环保型环式旋转隧道窑砖厂企业是全面贯彻落实铁腕降霾工作要求的重要举措,各镇办、各相关部门要高度重视、精心组织实施,根据本方案要求对审批事项开展梳理,主动克服困难,全力加快推进我新型砖厂兴办工作。

2.强化措施,规范审批。各镇办要按照实施流程,严格审核新建砖厂名单。各相关部门要按照各自职责和任务,严把项目立项、规划、选址等环节,及时为企业办理出具相关意见和手续,切实加快项目进度。同时,要加强沟通协作,努力形成工作合力,确保新办工作快速顺利进行。

3.加强管理,严督实查。新办砖厂在建设过程中相关部门要定期不定期开展检查,确保全新办砖厂按标准化、规范化建设,落实好环保、规划等各个方面要求和措施,确保达标运营。

 

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2018年810